El ministro de Economía y Finanzas, Elmer Cuba, sustentó ante la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados el pedido de facultades legislativas presentado por el Ejecutivo. La propuesta contempla medidas para agilizar inversiones, ampliar el uso de Obras por Impuestos, modificar la planificación multianual del presupuesto público y reformar los regímenes tributarios de las MYPE. Según explicó, los cambios buscan eliminar trabas a proyectos, mejorar la ejecución y facilitar el crecimiento de pequeñas empresas.
Gobierno busca agilizar inversiones privadas concesionadas
Uno de los planteamientos expuestos por Elmer Cuba está relacionado con los proyectos de inversión privada que ya fueron concesionados mediante ProInversión, pero que permanecen paralizados debido a diferentes obstáculos.
El ministro señaló que algunas de estas iniciativas enfrentan problemas vinculados con terrenos e interferencias, lo que retrasa su ejecución pese a que ya cuentan con una concesión.
“Hay casos en los cuales se concesiona y no se avanza por diversos motivos, y el privado podría encargarse de ello previa coordinación con ProInversión”, manifestó.
La propuesta busca establecer mecanismos que permitan resolver estas dificultades y facilitar que los proyectos concesionados puedan avanzar con una mayor participación del sector privado.
Obras por Impuestos podría ampliarse a riesgos y desastres
Cuba también planteó ampliar el uso del mecanismo de Obras por Impuestos, al considerar que funciona relativamente bien y puede contribuir a atender necesidades en el corto plazo.
“Es decir, las empresas podrían encargarse, ayudar a la parte pública a través del servicio por impuestos, en el corto plazo, de aquí a diciembre”, sostuvo.
Una de las modificaciones identificadas contempla utilizar este mecanismo para financiar obras destinadas a enfrentar situaciones relacionadas con riesgos naturales y desastres.
“Adicionalmente hay un espacio que hemos identificado para obras por impuestos que enfrenten temas de riesgos naturales, incluir ese tema de riesgos y desastres en las obras por impuestos”, explicó.
La propuesta permitiría incorporar este tipo de intervenciones dentro de las alternativas disponibles para la ejecución de proyectos mediante la participación empresarial.
MEF propone una planificación presupuestal de mayor plazo
Otro componente del pedido de facultades está relacionado con la planificación del presupuesto público. El ministro planteó incorporar una perspectiva multianual que complemente el enfoque actual de elaboración presupuestal.
“Usualmente viene de abajo hacia arriba, y lo correcto, según la OCDE, es de arriba hacia abajo también”, afirmó.
De acuerdo con Cuba, este modelo permitiría establecer una orientación de política pública desde el Gobierno y coordinar con los ministerios las metas que se pretende alcanzar en un periodo de dos o tres años.
“Porque un Gobierno que llega, que tiene las cabezas, puede dirigir la política en un norte, y de manera multianual coordinar con cada ministro a donde quiere llegar, no este año, sino en dos o tres años por delante”, señaló.
“Es decir, comenzar a pensar el presupuesto de manera más a largo plazo. Y eso requiere también una ley especial”, agregó.
Reforma tributaria busca facilitar el crecimiento de las MYPE
El pedido de facultades también contempla una modificación de los regímenes tributarios de las micro y pequeñas empresas (MYPE).
Según explicó Cuba, los actuales regímenes tienen alrededor de 25 años y generan diferentes categorías que pueden dificultar el proceso de crecimiento de una empresa.
“La Mype tiene regímenes tributarios de hace 25 años, que son compartimentos estancos”, manifestó.
El ministro señaló que una empresa puede permanecer en diferentes regímenes tributarios conforme aumenta su actividad, lo que puede generar cambios importantes en su carga tributaria.
“Una Mype que comienza a crecer se queda siempre en el régimen RER, por ejemplo, o el régimen Mype tributario, o el régimen general. Y también tiene, digamos, una misma empresa puede tener cuatro regímenes distintos”, indicó.
Proponen un régimen tributario único y progresivo
Ante esta situación, Cuba planteó establecer un régimen tributario general, único y progresivo para las empresas, tomando como referencia el esquema aplicado a las personas naturales.
“Es un régimen general único, progresivo, igual al que tiene la persona natural. Es una persona natural que gana poco, paga cero, a partir de este umbral comienza a pagar 8% y ahí va subiendo”, explicó.
El titular del MEF sostuvo que el sistema vigente puede generar un salto significativo en la carga tributaria cuando una empresa pasa de un régimen a otro, situación que, según señaló, puede desincentivar la formalización.
“No como hoy día, que hoy día pasas de un régimen RUS de pagar 1.2% a 30% de renta. Y nadie se atreve a dar ese paso. Debes ampliar las avenidas para la formalización de la pequeña empresa”, puntualizó.
