El Congreso de la República analiza una iniciativa legislativa que ha generado rechazo en los principales gremios vinculados a los sectores aeronáutico, turístico y comercial del país. Los Proyectos de Ley 2210-2021-CR y 2956-2022-CR acumulados buscan otorgar al Estado la facultad de intervenir en la regulación de los precios de los billetes de avión. Sin embargo, expertos advierten que esta medida podría tener graves consecuencias para el mercado y para los usuarios del transporte aéreo.
Un retroceso frente a la flexibilidad tarifaria
La industria aeronáutica ha destacado que, en las últimas décadas, el sector adoptó un modelo de flexibilización y personalización de tarifas que benefició tanto a las aerolíneas como a los pasajeros. Este sistema permitió a los usuarios acceder a precios competitivos y adaptar sus viajes según sus necesidades específicas, seleccionando entre servicios básicos y opciones adicionales.
Gracias a este esquema, el número de pasajeros transportados en Perú creció significativamente entre 2011 y 2019, pasando de 18 millones a 40 millones. Al mismo tiempo, las tarifas nacionales e internacionales se redujeron en un 40%. Sin embargo, los gremios alertan que la intervención estatal en la fijación de precios podría revertir estos avances y perjudicar tanto a las empresas como a los consumidores.
La inclusión obligatoria de servicios adicionales
Uno de los aspectos más polémicos del proyecto es la imposición de incluir servicios adicionales, como la selección de asientos y el equipaje de cabina de hasta 10 kilogramos, en las tarifas básicas. Según analistas, esta medida encarecería los billetes más económicos, afectando a los pasajeros que buscan opciones de viaje accesibles y limitando su capacidad de elección.
Datos recientes revelan que aproximadamente el 70% de los viajeros prefiere optar por tarifas económicas que no incluyan servicios adicionales. Esto demuestra una clara preferencia por la libertad de personalizar su experiencia de viaje y pagar únicamente por los servicios que realmente necesitan. La imposición de servicios adicionales obligatorios podría ir en contra de esta tendencia y perjudicar a la mayoría de los usuarios del transporte aéreo.
Preocupaciones técnicas y legales
Los gremios han expresado su preocupación porque el proyecto fue preaprobado sin un análisis técnico exhaustivo ni la consulta con entidades especializadas como el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) o el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi).
De hecho, Indecopi evaluó previamente la propuesta y la desestimó, argumentando que la selección de asiento es un servicio adicional que debe ser costeado únicamente por aquellos pasajeros que lo requieran. Según esta entidad, la intervención del Estado en este aspecto podría distorsionar el mercado y restringir la libertad de elección del consumidor.
Llamado a reconsiderar la medida
Ante esta situación, los gremios hicieron un llamado urgente al Congreso de la República y al Poder Ejecutivo para que reconsideren la medida y desestimen el proyecto legislativo. Argumentaron que su aprobación podría tener consecuencias negativas para la conectividad aérea, el turismo y el desarrollo socioeconómico del país. Además, señalaron que dificultaría el acceso al transporte aéreo para millones de peruanos y alejaría al sector de las mejores prácticas internacionales en materia de regulación.
