El Congreso de la República aprobó una ley que incorpora gratificaciones y Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) para los trabajadores CAS del sector público. La norma modifica el Decreto Legislativo 1057, que regula el régimen de Contratación Administrativa de Servicios, con el objetivo de ampliar los beneficios laborales de estos servidores. Según estimaciones del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la aplicación de estos beneficios podría generar un costo fiscal superior a S/ 2,800 millones al año. El texto aún debe ser promulgado por el presidente de la República.
Nuevos beneficios para trabajadores CAS: gratificaciones y CTS
La norma aprobada por el Parlamento establece que los trabajadores CAS tendrán derecho a gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, cada una equivalente a una remuneración mensual.
Además, se dispone el pago de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), calculada sobre el 100% de la remuneración mensual por cada año de servicio. Este beneficio será entregado al finalizar el vínculo laboral entre el trabajador y la entidad pública.
El texto aprobado mantiene al contrato CAS como una modalidad especial de contratación laboral exclusiva del Estado, pero introduce precisiones sobre su duración y los derechos de los servidores bajo este régimen.
Tipos y duración de los contratos CAS en el sector público
La modificación del Decreto Legislativo 1057 establece tres modalidades de contratación dentro del régimen CAS.
La primera corresponde a contratos a plazo indeterminado, destinados a cubrir actividades permanentes y que deberán realizarse mediante concurso público de méritos.
La segunda modalidad corresponde a contratos a plazo determinado, utilizados para suplencias o necesidades temporales de las entidades públicas.
La tercera modalidad contempla contratos supeditados a la confianza, dirigidos a funciones en el entorno directo de funcionarios o directivos públicos.
En el caso de los contratos temporales, la norma establece que su duración no podrá exceder el año fiscal correspondiente. No obstante, estos contratos podrán renovarse mientras exista la necesidad del servicio y disponibilidad presupuestaria, con un límite máximo de prórrogas de cinco años.
Impacto fiscal de la ley aprobada por el Congreso
Para financiar los nuevos beneficios laborales, la ley autoriza a las entidades públicas de los gobiernos nacional, regional y local a realizar modificaciones presupuestarias internas.
Estas modificaciones deberán contar con la opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas.
El texto aprobado precisa que los cambios no deberán generar demandas adicionales al Tesoro Público y que se financiarán con recursos ya asignados en los presupuestos institucionales.
Sin embargo, cálculos del MEF indican que otorgar gratificaciones equivalentes a una remuneración mensual por Fiestas Patrias y Navidad, así como el pago de CTS a los trabajadores CAS, implicaría mayores asignaciones presupuestarias a las entidades públicas.
De acuerdo con dichas estimaciones, el costo total anual superaría los S/ 2,800 millones.
El Ministerio de Economía y Finanzas recordó que, de acuerdo con el artículo 79 de la Constitución Política del Perú y el artículo 76 del Reglamento del Congreso, las iniciativas legislativas no pueden incluir propuestas de creación ni aumento del gasto público.
Diversas observaciones sobre el impacto fiscal de esta norma también han sido señaladas por el Consejo Fiscal y por el propio MEF, que advirtieron sobre la presión que estas medidas podrían generar en las finanzas públicas.
Situación de los contratos CAS vigentes
La norma también establece que los contratos CAS que pasaron a ser indeterminados tras la aprobación de la Ley 31131 mantendrán dicha condición.
Esta ley fue aprobada con el objetivo de reducir las diferencias entre los distintos regímenes laborales del sector público.
El texto aprobado por el Congreso aún debe ser promulgado por el presidente de la República, José María Balcázar, quien también podría observar la norma antes de su entrada en vigencia.
MEF evaluará autógrafa de ley
El ministro de Economía y Finanzas, Gerardo López, anunció hoy que su sector evaluará la autógrafa de ley, aprobada por el Congreso de la República, para otorgar Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) y gratificaciones a trabajadores del régimen de Contratación Administrativa de Servicios (CAS).
“Hemos tomado conocimiento de la aprobación y lo que vamos a hacer, como es el ejercicio regular, es evaluar la autógrafa cuando llegue al Ejecutivo y técnicamente tendremos que opinar al respecto”, sostuvo.
“Lo haremos, como es una línea de acción que hemos mantenido desde el inicio, resguardando la sostenibilidad de las finanzas públicas y en ese marco devolveremos la propuesta cuando nos sea remitida”, agregó Gerardo López.
